Kumulace funkcí
Kumulace funkcí (z latiny cumulus „hromadění“) je termín, který v sociologii a politologii označuje souběžné zastávání různých veřejných funkcí a mandátů na politické nebo ekonomické úrovni.
Kumulace funkcí je běžná v české politice a vyvolává debaty o efektivitě, střetu zájmů a finančních odměnách.
Kumulace funkcí v Česku
V roce 2025 byl v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednán návrh zákona[1], který se týká regulace kumulace funkcí, zejména prostřednictvím novelizace zákona o obcích a krajích. Návrh stanovil, že pokud člen zastupitelstva obce zastává zároveň funkci v krajském zastupitelstvu nebo v hlavním městě Praze, obdrží plnou odměnu pouze z jednoho samosprávného celku – toho, který mu poskytne vyšší odměnu. Druhý samosprávný celek vyplatí pouze 40 % této částky. Stejný princip platil i pro neuvolněné členy zastupitelstev zastávající funkce starosty, primátora nebo místostarosty a zároveň působící v krajském zastupitelstvu či Senátu nebo Poslanecké sněmovně.[2][3]
Přijetí této legislativy, s cílem regulovat výši odměn u politiků s více funkcemi, by vedlo k větší transparentnosti a efektivitě.
| „ | Já osobně si myslím, že kumulace funkcí je v neprospěch správy těch daných úrovní. Ten člověk kumulaci dělá, nemůže tu práci dělat naplno. | “ |
| — Marian Jurečka, poslanec parlamentu České republiky[4] | ||
Kritika
Kritici argumentují, že souběh několika funkcí může vést k neefektivitě a střetu zájmů. Politici s více funkcemi nemusí zvládat plně vykonávat všechny své povinnosti, přičemž kumulace přináší také vyšší finanční příjmy, což může být veřejností vnímáno negativně.
Příklady kumulace funkcí v Česku
Podle návrhu zákona je kumulace funkcí definována jako souběh funkcí v obecním zastupitelstvu, zastupitelstvu kraje nebo Parlamentu České republiky. Tento seznam zahrnuje příklady politiků, kteří současně vykonávají funkce na těchto úrovních.
| Jméno a příjmení | Obecní úroveň | Krajská úroveň | Národní úroveň |
|---|---|---|---|
| Josef Bělica [5] | primátor města Havířov | hejtman Moravskoslezského kraje | poslanec Parlamentu ČR |
| Bohuslav Svoboda [6] | primátor hlavního města Prahy | poslanec Parlamentu ČR | |
| Jana Mračková Vildumetzová | zastupitelka Karlovarského kraje | poslankyně Parlamentu ČR | |
| Martin Netolický | radní města Česká Třebová | hejtman Pardubického kraje | |
| Robert Stržínek[7] | starosta Valašského Meziříčí | zastupitel Zlínského kraje | poslanec Parlamentu ČR |
| Miloš Vystrčil | zastupitel města Telč | zastupitel Kraje Vysočina | senátor Parlamentu ČR |
| Jiří Čunek[8] | starosta města Vsetín | zastupitel Zlínského kraje | senátor Parlamentu ČR |
| Tomáš Chmela | starosta města Slavičín | náměstek hejtmana Zlínského kraje | |
| Stanislav Blaha[8][9] | starosta města Uherské Hradiště | poslanec Parlamentu ČR | |
| Eliška Olšáková[9] | radní města Valašské Klobouky | náměstkyně hejtmana Zlínského kraje | poslankyně Parlamentu ČR |
Odkazy
Reference
- ↑ Sněmovní tisk 825. www.psp.cz [online]. [cit. 2025-02-12]. Dostupné online.
- ↑ ZÁKON ze dne 2025, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony [online]. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky, 2025-01-17 [cit. 2025-02-12]. Návrh zákona. Dostupné online.
- ↑ Poslanci si přidali, ale kumulaci funkcí omezili jen kosmeticky a absence vůbec | kverulant.org [online]. 2025-01-27 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online.
- ↑ PČR, PS 2021-..., 126. schůze, část 18 (15. 1. 2025). www.psp.cz [online]. [cit. 2025-02-12]. Dostupné online.
- ↑ PJENTAK, Josef Gabzdyl, Martin. Hejtman a poslanec Bělica rezignoval na primátora. Zajímalo to jen média, tvrdí. iDNES.cz [online]. 2024-12-09 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online.
- ↑ Osmdesátiletý primátor Prahy chce dál kandidovat. „V mnohém dokážu mladým utéct“ - Seznam Zprávy. www.seznamzpravy.cz [online]. 2025-01-16 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online.
- ↑ POHLUDKA, Pavel Bohun ,Petra Procházková ,Dominik. Tři židle najednou. Zlínští politici zvládají náročné funkce s přehledem. Zlínský deník. 2024-10-07. Dostupné online [cit. 2025-02-13].
- ↑ a b https://www.facebook.com/piratizlk/posts/990488116449934
- ↑ a b Kolik funkcí zvládne politik vykonávat? Političtí supermani v našem kraji [online]. 2024-12-05 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online.
