Régimen de comercio de derechos de emisión de Nueva Zelanda

Precios unitarios de los derechos de emisión de Nueva Zelanda

El Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de Nueva Zelanda (NZ ETS, por sus siglas en inglés) es un régimen nacional de comercio de derechos de emisión para todos los gases de efecto invernadero, de cobertura parcial y sin tope, que incluye precios mínimos, compensación forestal, asignación gratuita y subasta de unidades de emisión.

El RCDE de Nueva Zelanda se legisló por primera vez en septiembre de 2008 con la Ley de respuesta al cambio climático de 2008, bajo el Quinto Gobierno laborista de Nueva Zelanda[1]​[2]​ y posteriormente modificada en noviembre de 2009[3]​ y en noviembre de 2012[4]​ por el Quinto Gobierno Nacional de Nueva Zelanda.

El RCDE de Nueva Zelanda estuvo hasta 2015 muy vinculado a los mercados internacionales de carbono, ya que permitía la importación ilimitada de la mayoría de las unidades de emisión del Protocolo de Kioto. Existe una unidad de emisión nacional, la "unidad neozelandesa" (NZU), que se emitió inicialmente mediante asignación gratuita a los emisores hasta que comenzaron las subastas de unidades en 2020.[5]​ La NZU equivale a 1 tonelada de dióxido de carbono. La asignación gratuita de unidades varía según los sectores. El sector de la pesca comercial (que no participa del acuerdo) recibió una única asignación gratuita de unidades sobre una base histórica.[6]​ Los propietarios de bosques anteriores a 1990 recibieron una asignación gratuita fija de unidades.[7]​ La asignación gratuita a la industria intensiva en emisiones,[8]​[9]​ se proporciona en función de la intensidad de la producción. Para este sector, no existe un límite establecido sobre el número de unidades que pueden asignarse.[10]​[11]​ El número de unidades asignadas a los emisores elegibles se basa en las emisiones medias por unidad de producción dentro de una "actividad" definida.[12]​ Bertram y Terry (2010, p 16) afirman que, dado que el RCDE no "limita" las emisiones, no se trata de un régimen de comercio de derechos de emisión tal y como se entiende en la literatura económica. [13]​

Algunas partes interesadas han criticado el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de Nueva Zelanda por sus generosas asignaciones gratuitas de unidades de emisión y la falta de una señal de precio del carbono (el Comisario Parlamentario de Medio Ambiente),[14]​ y por ser ineficaz para reducir las emisiones (Greenpeace Aotearoa Nueva Zelanda). [15]​

El RCDE de Nueva Zelanda ha sido revisado y modificado en numerosas ocasiones: primero en noviembre de 2009[3]​ y después a finales de 2011 y hasta 2012 por un grupo de expertos independientes.[16]​[4]​ Una revisión del Gobierno de 2016 concluyó que el RCCDE de Nueva Zelanda solo había provocado reducciones mínimas de las emisiones netas. [17]​ En 2020 se introdujeron normas para los presupuestos de emisiones y las subastas de unidades dentro de los precios máximos.[18]​

Referencias

  1. ↑ Parker, David (10 de septiembre de 2008). «Historic climate change legislation passes». Gobierno de Nueva Zelanda. Consultado el 10 de septiembre de 2008. 
  2. ↑ «Climate Change Response (Emissions Trading) Amendment Act 2008 No 85». legislation.govt.nz. Parliamentary Counsel Office. 25 de septiembre de 2008. Consultado el 25 de enero de 2010. 
  3. ↑ a b Hon Nick Smith (25 de noviembre de 2009). «Balanced new law important step on climate change». New Zealand Government. Consultado el 14 de junio de 2010. 
  4. ↑ a b «ETS Amendment Bill passes third reading». New Zealand Government. 9 de noviembre de 2012. Consultado el 12 de noviembre de 2012. 
  5. ↑ «New Zealand Units (NZUs)». Climate change information New Zealand. Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno de NZ (www. climatechange.govt.nz). 18 de junio de 2010. Consultado el 13 de agosto de 2010. «A corto plazo, es poco probable que el Gobierno venda unidades de emisión porque las unidades de Kioto asignadas a Nueva Zelanda serán necesarias para respaldar las obligaciones internacionales de Nueva Zelanda, así como la asignación a los sectores elegibles en virtud del régimen de comercio de derechos de emisión.» 
  6. ↑ MfE (Septiembre de 2009). «Summary of the proposed changes to the NZ ETS». Emissions trading bulletin No 11. Ministry for the Environment, NZ Government. Consultado el 15 de mayo de 2010. 
  7. ↑ MfE (14 de enero de 2010). «How will the changes impact on forestry?». Questions and answers about amendments to the New Zealand Emissions Trading Scheme (ETS). Ministry for the Environment, NZ Government (www.climatechange.govt.nz). Consultado el 16 de mayo de 2010. 
  8. ↑ «Who will get a free allocation of emission units?». Questions and answers about the emissions trading scheme. Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno de NZ. 14 de enero de 2010. Consultado el 15 de mayo de 2010. 
  9. ↑ MfE (septiembre de 2009). html#agriculture «Agriculture». Summary of the proposed changes to the NZ ETS - Boletín de comercio de derechos de emisión 11. Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno de Nueva Zelanda. Consultado el 16 de mayo de 2010. 
  10. ↑ MfE (1 de septiembre de 2009). nz/publications/emissions-trading-bulletin-no-11-summary-of-the-proposed-changes-to-the-nz-ets/summary/ «Emissions trading bulletin No 11: Summary of the proposed changes to the NZ ETS». Ministerio de Medio Ambiente, Gobierno de NZ. Consultado el 17 de septiembre de 2022. 
  11. ↑ MfE (September 2009). mfe.govt.nz/publications/climate/emissions-trading-bulletin-12/index.html «Industrial allocation update». Emissions trading bulletin No 12, INFO 441. Ministry for the Environment, NZ Government. Consultado el 8 de agosto de 2010. «El proyecto de ley cambia las disposiciones de asignación de la CCRA existente de la asignación de un conjunto fijo de las emisiones a un enfoque sin límites a la asignación. Ya no existe un límite explícito sobre el número de unidades neozelandesas (NZU) que pueden asignarse al sector industrial.» 
  12. ↑ MfE (14 de enero de 2010). «How will free allocation of emission units to the industrial sector work now?». Questions and answers about amendments to the New Zealand Emissions Trading Scheme (ETS). Ministry for the Environment, NZ Government. Consultado el 16 de mayo de 2010. 
  13. ↑ Bertram, Geoff; Terry, Simon (2010). id=xUa6Ohd6SaIC The Carbon Challenge: New Zealand's Emissions Trading Scheme. Bridget Williams Books, Wellington. ISBN 978-1-877242-46-5. «El RCDE de Nueva Zelanda no se ajusta a este modelo porque no existe un tope y, por tanto, no hay certeza sobre el volumen de emisiones con el que debe operar la economía nacional». 
  14. ↑ «New bill 'weakens ETS' says Environment Commissioner». Comisario Parlamentario de Medio Ambiente. 15 de octubre de 2009. Consultado el 15 de octubre de 2009. «La asignación de créditos de carbono gratuitos a los procesos industriales es extremadamente generosa y elimina la señal del precio del carbono donde Nueva Zelanda más la necesita». 
  15. ↑ «Revised ETS an insult to New Zealanders». Greenpeace Nueva Zelanda. 14 de septiembre de 2009. Consultado el 12 de octubre de 2009. «"Ahora tenemos sobre la mesa un patético RCDE que en realidad no hará nada para reducir las emisiones".» 
  16. ↑ «Issues statement for public consultation». NZ ETS Review 2011. Ministerio de Medio Ambiente. 21 de abril de 2011. Consultado el 4 de noviembre de 2011. 
  17. ↑ «The New Zealand Emissions Trading Scheme Evaluation 2016». Ministerio de Medio Ambiente. 7 de febrero de 2016. Consultado el 31 de octubre de 2022. «página 40 " "El RCDE de Nueva Zelanda parece haber contribuido, aunque sólo mínimamente, a cambios en el comportamiento y las decisiones que han reducido las emisiones netas por debajo de los niveles habituales."». 
  18. ↑ Shaw, James (2 de junio de 2020). «Emission trading reforms another step to meeting climate targets». Gobierno de Nueva Zelanda. Consultado el 31 de octubre de 2022. 

Enlaces externos