Населённые пункты в России

Населённые пункты в России — административно-территориальная единица, имеющая жилую застройку и служащая постоянным или временным местом проживания людей, которой в установленном законодательством порядке присвоено наименование[1].

Классификация

Населённые пункты в России делятся на городские и сельские. Их население относится к городскому и сельскому соответственно.

Городскими населёнными пунктами считаются населённые пункты, утверждённые законодательными актами в качестве городов и посёлков городского типа (ПГТ). Среди последних выделяются рабочие, курортные и дачные посёлки, а также, как правило, к ним относятся посёлки закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО)[2].

Остальные относятся к сельским населённым пунктам[2]. Бывают исключения, например, в Республике Крым все посёлки городского типа законодательно отнесены к сельским населённым пунктам при сохранении у них категории пгт[3], а Росстат их население учитывает как сельское[4], аналогично с пгт в Чувашии и Тюменской области (без ХМАО и ЯНАО); помимо этого, в ряде субъектов ЗАТО образуют посёлки как сельские населённые пункты, например, п. Комаровский Оренбургской области, население которого Росстат также считает сельским[4]. В Новосибирской области рабочие посёлки учитываются в качестве городских, но население двух дачных посёлков и одного курортного учитывается как сельское.

Главным критерием отличия сельского населённого пункта от городского является то, что большинство экономически активного населения городского населённого пункта не занято в сельском хозяйстве. Поэтому некоторые сёла и посёлки больше городов.

Самый большой сельский населённый пункт в России — станица Каневская в Краснодарском крае (41 721[4] чел.) — больше самого маленького города России — Верхоянска (768[5] чел.) — в 54 раз.

Согласно своду правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016) от Минрегионразвития РФ, городские и сельские поселения (городские и сельские населённые пункты) страны классифицированы, в том числе города c посёлками городского типа следующим образом:[6]

  • Крупнейшие —  с населением свыше 1 млн чел.
  • Крупные —  от 250 тыс. чел. до 1 млн чел. (в том числе подкатегории от 250 тыс. до 500 тыс. и от 500 тыс. до 1 млн чел.)
  • Большие —  от 100 тыс. до 250 тыс. чел.
  • Средние —  от 50 тыс. до 100 тыс. чел.
  • Малые —  до 50 тыс. чел. (в том числе подкатегории до 10 тыс., от 10 тыс. до 20 тыс. и от 20 тыс. до 50 тыс. чел.); в категорию «малые» относятся также все посёлки городского типа.

Сельские поселения (сельские населённые пункты) соответственно классифицируются следующим образом[6]:

  • Крупные —  с населением свыше 3 тыс. чел. (в том числе подкатегории от 3 тыс. до 5 тыс. и свыше 5 тыс. чел.)
  • Большие —  от 1 тыс. до 3 тыс. чел.
  • Средние —  от 200 до 1 тыс. чел.
  • Малые —  менее 200 чел. (в том числе подкатегории менее 50 и от 50 до 200 чел.).

Количество населённых пунктов

По итогам[7] всероссийской переписи населения 2002 г. и итогам[8][9] всероссийской переписи населения 2010 г. число населённых пунктов России распределилось так:

Тип населённого пункта Перепись 2002 г. Перепись 2010 г. Перепись 2021 г.[10]
Городские населённые пункты, в том числе 2940 2386 2297
Города 1098 1100 1118
Посёлки городского типа 1842 1286 1179
Сельские населённые пункты
(в том числе без населения) 		155 289
(13 086) 		153 124
(19 416) 		153 157
(24 751)

За время между переписями число городов и посёлков городского типа уменьшилось на 554 и в сумме составляет (на 14 октября 2010 г.) 2386 городских населённых пунктов. Уменьшение произошло по следующим причинам: 413 посёлков городского типа преобразованы в сельские населённые пункты, 127 — включены в черту других городских населённых пунктов, 14 — ликвидированы в связи с выездом жителей. Число сельских населённых пунктов уменьшилось на 2164.

На 1 октября 2020 года согласно ОКТМО в России 155 649 населённых пунктов.

936 из 1100 городов (85 %) составляют города с численностью населения до 100 тысяч жителей. В 15 городах РФ живёт более 1 млн человек, в 22 городах — от 0,5 до 1,0 млн человек, в 36 городах — от 0,25 до 0,5 млн человек, в 91 городе — от 0,1 до 0,25 млн человек. В 12,7 % сельских населённых пунктов отсутствует постоянное население, а в почти четверти (23,6 %) — численность населения менее 10 человек (в основном такие населённые пункты сосредоточены в Центральном и Северо-Западном федеральных округах).

Населённые пункты в ОКАТО и ОКТМО

Количество населённых пунктов в России по субъектам. Подразумевается именно то, что в ОКТМО является «населённым пунктом»

В Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления (ОКАТО) объектами классификации являются не только административно-территориальные единицы, но и населённые пункты, в частности: города, посёлки городского типа и сельские населённые пункты[11]. Обозначение «посёлок городского типа» распространяется на рабочие, курортные и дачные посёлки[11]. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т. п. В ОКАТО приняты следующие сокращения[11], которыми в основном выделяются типы населённых пунктов[12]:

В Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований (ОКТМО), введённым параллельно с ОКАТО, населённые пункты кодируются в пределах группировок третьей (нижней) ступени классификации[13].

Некоторые населённые пункты-уникумы в России по субъектам РФ

В ОКТМО для наименований типов населённых пунктов приняты следующие сокращения[13]:

  • г — город;
  • пгт — поселок городского типа;
  • рп — рабочий поселок;
  • кп — курортный поселок;
  • дп — дачный поселок;
  • гп — городской поселок;
  • п — поселок;
  • к — кишлак;
  • нп — населенный пункт;
  • п.ст — поселок при станции (поселок станции);
  • п ж/д ст — поселок при железнодорожной станции;
  • ж/д блокпост — железнодорожный блокпост;
  • ж/д будка — железнодорожная будка;
  • ж/д ветка — железнодорожная ветка;
  • ж/д казарма — железнодорожная казарма;
  • ж/д комбинат — железнодорожный комбинат;
  • ж/д платформа — железнодорожная платформа;
  • ж/д площадка — железнодорожная площадка;
  • ж/д путевой пост — железнодорожный путевой пост;
  • ж/д остановочный пункт — железнодорожный остановочный пункт;
  • ж/д рзд — железнодорожный разъезд;
  • ж/д ст — железнодорожная станция;
  • м — местечко;
  • д — деревня;
  • с — село;
  • сл — слобода;
  • ст — станция;
  • ст-ца — станица;
  • у — улус
  • х — хутор;
  • рзд — разъезд;
  • зим — зимовье.

Для остальных типов населённых пунктов в ОКТМО приводятся их полные наименования без сокращений[13].

Населённый пункт и муниципальное образование

В ходе муниципальной реформы 2004—2009 гг. в России были образованы муниципальные образования, отображённые в ОКТМО во второй ступени классификации (на первой ступени — субъекты РФ). В состав муниципального образования (городского и сельского поселения, а также городского округа, муниципального округа, муниципального района) могут входить один или несколько населённых пунктов (отображаемых на третьей ступени классификации ОКТМО). Исключение составляют города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, являющиеся одновременно отдельными субъектами РФ и сами разделённые на ряд внутригородских муниципальных образований. Таким образом, понятия муниципальное образование и населённый пункт не являются тождественными.

Топонимическая статистика

Понятие «населённый пункт» в ПДД

Правила дорожного движения Российской Федерации разделяют указатели населённых пунктов с белым и синим фоном. В первом случае движение по населённому пункту характеризуется рядом ограничений и прежде всего ограничением скорости движения в 60 км/ч (если не указано иное). Во втором случае (если табличка с обозначением населённого пункта имеет синий фон) на проезжаемой дороге не действуют требования ПДД, устанавливающие порядок движения в населённых пунктах, а сам указатель лишь информирует водителя о его географическом названии.

Населённые пункты в России до 1917 года

В России до 1917 года населенные пункты назывались «населёнными местами» (населённое место).

Среди городских населённых пунктов (городов) выделялись губернские города (главный город губернии), уездные города (главный город уезда) и заштатные города (город, по статусу равный уездному, но административно не входящий в состав уезда). Существовали также градоначальства (город, по статусу равный губернскому, но административно не входящий в состав губернии).

Существовали также посёлки (население последних отличалось единством промышленных интересов и однородностью занятия).

Среди сельских населённых пунктов выделялись:

  • село как населённое место с храмом,
  • сельцо как населённое место без храма, но с усадьбой,
  • деревня — населённое место без храма.

На территории Западной России также существовали местечки, которые по статусу к 1894 году совпали с селом.

Названия большинства сел и деревень происходят от фамилий или имён владельцев, основавших их, например, село Салтыки, основано боярином Петром Михайловичем Салтыковым, соседняя небольшая деревня Анино, куда переселено некоторое количество крестьян, которая первоначально была во владении дворянки с именем Анна. Деревни также могли получить название по месту расположения, например, Нагорная.

Существовали также такие понятия как казенное село, монастырское село, др. (например завод).

См. также

Примечания

  1. ↑ административно-территориальном устройстве Ивановской области
  2. ↑ 1 2 Каталог публикаций Архивная копия от 24 июня 2020 на Wayback Machine Росстата: Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2019 года (1,9 Mб) Архивная копия от 16 июля 2019 на Wayback Machine. Предисловие (02_PRED-19)
  3. ↑ Закон Республики Крым № 18-ЗРК от 06 июня 2014 года «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» Архивная копия от 4 января 2015 на Wayback Machine. Статья 5. Категории и виды населённых пунктов.
  4. ↑ 1 2 3 Таблица 5. Численность населения России, федеральных округов, субъектов Российской Федерации, городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов, городских и сельских поселений, городских населенных пунктов, сельских населенных пунктов с населением 3000 человек и более. Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года. На 1 октября 2021 года. Том 1. Численность и размещения населения (XLSX). Дата обращения: 1 сентября 2022. Архивировано 1 сентября 2022 года.
  5. ↑ Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2023 года
  6. ↑ 1 2 МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ. Свод правил СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Архивная копия от 11 сентября 2021 на Wayback Machine Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. Издание официальное — Москва 2016
  7. ↑ Всероссийская перепись населения 2002 года. Территория, число районов, населённых пунктов и сельских администраций по субъектам РФ. Дата обращения: 9 сентября 2012. Архивировано 25 декабря 2018 года.
  8. ↑ Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. 6. Группировка городских населенных пунктов по численности населения по субъектам Российской Федерации. Дата обращения: 1 декабря 2020. Архивировано 30 сентября 2020 года.
  9. ↑ Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. 7. Группировка сельских населенных пунктов по численности населения по субъектам Российской Федерации. Дата обращения: 1 декабря 2020. Архивировано 30 сентября 2020 года.
  10. ↑ Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года. Том 1. Таблицы 10 и 11. Росстат. Дата обращения: 15 сентября 2022. Архивировано из оригинала 3 октября 2022 года.
  11. ↑ 1 2 3 ОК 019-95 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОКАТО. Том 1 (Преамбула, часть 1). Дата обращения: 7 февраля 2020. Архивировано 19 октября 2021 года.
  12. ↑ Не все объекты административно-территориального деления в ОКАТО являются населёнными пунктами, например: р-н — район; пс — поселковый совет (поссовет) на правах сельского совета, а также сокращение им — имени.
  13. ↑ 1 2 3 ОК 033—2013 Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО). Том 1. Центральный федеральный округ. Раздел 1. Муниципальные образования субъектов РФ (часть 1). Дата обращения: 7 февраля 2020. Архивировано 11 сентября 2021 года.
  14. ↑ 1 2 3 [ОКТМО]
  15. ↑ В Пермском крае в деревне Сучкино есть афганские горы, а в Половинке проводили «Играй, гармонь!». И н. п. Дураково, Тупица Архивная копия от 1 мая 2022 на Wayback Machine (также про н. п. Пузята, Хрены, Зайцы, Хомяки, Путино, Комары, Дворец, Кукушки, Купцы, Петухи, Бородули, Бабка, Дедушкино, Буренка Архивная копия от 1 мая 2022 на Wayback Machine, Чуваки, Дураки, Горшки, Ванюки, Алмаз, Блины, Трухинята, Коляды Архивная копия от 18 апреля 2023 на Wayback Machine) // Март 2011 г. Комсомольская правда.

Ссылки